全球数治中国申请加入数字经济伙伴关系协

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10月30日，国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。习近平强调，中国高度重视数字经济国际合作，已经决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》，愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。这符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下加强与各国在数字经济领域的合作，促进创新和可持续发展。

《数字经济伙伴关系协定》（DigitalEconomyPartnershipAgreement，以下简称DEPA）由新西兰、新加坡和智利于年6月发起并签署，旨在形成开放、非歧视性和全球化的互联网环境，促进数据自由流动和电子商务，保护个人数据和在线消费者权益等，并致力于实现更大数字经济包容性与参与度。目前，在CPTPP、APEC、拉美太平洋联盟等多个区域性经贸集团中，已有部分国家表示有兴趣加入该协定。

DEPA文本共涵盖16个模块，包括商业和贸易便利化；数字产品及相关问题；数据问题；更广泛的信任环境；企业和消费者信任；数字身份；创新和数字经济；中小企业合作；数字包容；透明度等。对应各个模块，DEPA规定了若干基本原则用以解决数字经济和贸易相关问题，包括：国民待遇和不歧视数字产品；便利跨境业务的记录存档；个人数据保护；网络安全；加强在线消费者保护，承诺致力消除未经请求的广告信息；保护数字身份安全；实施人工智能的道德治理框架；数据自由流动等。

作为全球首个专门的数字经济治理协定，DEPA比《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）中的电子商务条款涵盖内容更广，更符合数字经济发展总体趋势，并为塑造和完善全球数字治理框架提供了新样本。DEPA的模块化机制使它比传统的全面贸易协定更具可扩展性和灵活性。它允许成员国根据自身情况只加入某些特定模块并仅需履行该模块要求的义务。这种做法有利于成员国在特定关键领域较快形成共识，共同维护更开放、包容、普惠的数字市场。同时，DEPA主张推进数据跨境自由流动，但又强调通过强有力的国际合作保障信息安全，建立支持创新和互信的数字经济体系。此外，DEPA特别注重数字贸易便利化水平的提升，在争端解决机制、打造可信任的营商环境、新兴技术研发、推动企业跨国合作等方面提出了一些创新性安排，能为数字经济可持续发展提供新动能。

总体看来，DEPA所具有的包容创新特质与中国希望构建互信互利的数字治理规范，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，构建更具灵活性和互操作性的国际数字治理体系的诉求契合，且较少受到欧美施加的影响，是中国积极参与全球数字治理，对接国际先进规则标准，实现高水平对外开放的合适路径选择。而中国作为全球第二大数字经济体申请加入DEPA，对国际和本国数字经济治理规则框架的完善和优化也都将产生广泛而积极的影响。

从国际层面来看，首先，中国正式加入DEPA后，将大幅提升该协定的体量规模和影响力，并带动“一带一路”国家的参与。这不仅有利于促进全球经济的公平和可持续发展，还能将广大发展中国家的诉求逐步融入到正在形成的全球数字经济治理框架中。其次，中国加入DEPA可以为全球数字经济治理贡献新理念。不同于美国推崇提升数字贸易与数据跨境流动的自由化水平，欧盟注重隐私保护、强化平台责任和征收数字税，中国积极主张在发展和安全、自由和稳定之间寻求平衡，强调实现各国普惠发展，缩小数字鸿沟。这一新理念将有助于凝聚各国对数字经济发展的共识和认同。与此同时，中国加入DEPA可以为协定成员国探索数字经济治理提供极为广阔的市场空间，分享数字经济红利，同时还能扩大成员国在亚太和全球数字经济体系中的影响力和话语权。

就国内层面而言，中国申请加入DEPA，依循协定相关条款开展数字经济合作，可以倒推国内数字化转型提速。虽然中国拥有超大规模数字经济市场，但在数据跨境流动和信息保护等关键领域却还处于起步阶段。对标DEPA设定的数字贸易高标准，改善国内规则制定，将能逐步提升我国数字经济的治理水平。而合理借鉴DEPA关于数据共享的有关思路，在确保国家安全的前提下，合理扩大政府数据开放程度，将有助于公共管理效能优化。此外，加入DEPA还将推动中国的数字基础设施建设，并激励企业和研发机构在开源软件、自动化算法、区块链等重要数字技术领域的创新突破，有利于数字产业壮大和高端人才培养。

近年来，随着数字经济的蓬勃发展，全球数字治理领域不断出现新的合作模式和行动方案。在各种理念和规则的激荡碰撞中，数字治理终将从混沌分散走向有序协同。中国申请加入DEPA，既符合自身利益和诉求，也树立了发展中国家主动参与全球数字治理，应对数字化转型挑战，实现高水平对外开放的积极范例，前景可期。

规则

中国《个人信息保护法》自11月1日起正式实施

《中华人民共和国个人信息保护法》于年11月1日起正式施行。该法律于年8月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上通过。法律明确规定不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理予以规制，并完善个人信息保护投诉、举报工作机制等，充分回应了社会关切，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障。（来源：中国政府网）

俄罗斯签署首部人工智能道德规范

10月26日，俄罗斯人工智能联盟、俄罗斯联邦储蓄银行、俄罗斯天然气公司等组织共同签署了一份人工智能道德规范。该规范涵盖了加速人工智能发展、提高人工智能使用道德意识、识别与人交流的人工智能和信息安全等主题，将成为俄罗斯联邦人工智能项目和-年信息社会发展战略的一部分。（来源：塔斯社）

澳大利亚拟立法保护未成年人使用社交媒体隐私

10月25日，澳大利亚立法部门宣布已开始起草《在线隐私保护法案》。法案一旦通过，脸书等社交媒体必须采取“所有合理步骤”核实用户年龄，并在收集用户信息时优先考虑保护未成年人权益。违规的社交媒体运营商将面临在澳年营业额10%、违规收入金额三倍或万澳元的罚款。负责网络隐私保护的澳大利亚信息专员办公室表示，目前在澳大利亚运营的大部分社交媒体规定用户年龄不得低于13岁，但通常以“自我认证”方式执行，存在漏洞。（来源：路透社）

政策

欧盟委员会发布年欧盟七点数字议程

10月19日，欧盟委员会发布《年委员会工作计划：共同壮大欧洲》。在数字化议程方面，计划要求欧盟在年之前实现数字化转型。该计划还根据7大

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